【政策解读】RCEP签署，将向水产业、渔业释放哪些利好信息？
11月15日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)在越南正式签署，标志着世界上人口数量最多、发展潜力最大的东亚自贸区建设成功启动。中国有望成为主要受益国，GDP潜在增加将超850亿美元。
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RCEP签署对国内行业进出口的影响
RCEP落地之后会给15个成员国带来哪些利好？11月16日，商务部国际司负责同志解读RCEP时表示，货物贸易方面，15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。
我们首先评估中国对RCEP成员国的进出口概况。中国出口主要集中在东盟（14.4%），其次是日本（5.7%），韩国（4.4%）、澳大利亚（1.9%）、新西兰（0.2%）。进口分布近似，主要集中在东盟（13.6%），其次是韩国（8.4%）、日本（8.3%），澳大利亚（5.8%）、新西兰（0.6%）。东盟内部国家，中国的主要贸易伙伴集中在越南、新加坡、马来西亚、泰国和印尼。
由于此前中国与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰等国已经签署过双边自贸协定，因此RCEP的边际影响有限；而日本是该区域内此前唯一没有同中国签署自贸协定的国家，因此中日两国的关税减让安排是RCEP最大的亮点。
韩国与东盟在与中国签署自贸协定时，出于对本国产业保护的需要，对自中国进口的农产品、汽车、钢铁、建材等产品仍保留一定程度的关税。因此，预计RCEP落地后，这些出口产业的机遇将进一步增大。
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RCEP对水产渔业有什么影响？
商务部国际司解读文章表示，RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，RCEP各成员克服新冠肺炎疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在本次领导人会议期间如期签署协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
文章表示，总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。
RCEP协定由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）、4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。
在这些章节中，特别值得一提的是RCEP关于贸易便利化的措施，这是RCEP的亮点之一。
比如，这些章节中有对于海鲜、水果和蔬菜等生鲜或农产品，所有成员方必须为其6小时内入境提供便利，实现快速通关的内容，他解释道，再比如，RCEP还极大简化了原产地规则的使用，可以自由便利地选择二选一原产地规则，即可以使用税则归类改变标准（CTC），也可以使用区域价值成分（RVC）原则。
RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》的基础上，RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。在标准、技术法规和合格评定程序方面，RCEP推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。
国盛证券指出，RCEP的签署对我国优势行业是机遇，对薄弱行业则是挑战。据该机构测算，RCEP协定下，受益较大的行业包括纺织服装、轻工、建材、农产品、采掘业、电子商务等；相对而言，受冲击较大的行业包括汽车及零部件、石油化工等。
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日本
中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。在RCEP协定下，随着中日相互降低关税，中国自日本进口的水产品、矿产品、化工品、纺织服装、机械产品和电气设备等商品，以及日本自中国进口的水产品、部分坚果、果蔬、肥料、日用化工品、机械产品、电气设备、部分光学设备等商品，有望降低贸易成本、扩大贸易规模。
在农林水产品领域，中国自日本进口的清酒、威士忌、扇贝、米果、自热米饭等产品的关税将逐年降至零。同时，日本自中国进口的黄酒、松茸等产品的关税也将逐步撤销。在海产品方面，扇贝是日本海产品出口的主力。此前，日本农林水产省的数据显示，自2015年起日本扇贝约70%以上出口至中国大陆。
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韩国
RCEP成员国共同开放市场，韩国受益产业包括汽车、钢铁制品、合成树脂、清洁用品、水产品罐头等等。农水产品中的核心敏感项目（大米、大蒜、辣椒、洋葱、冷冻明太鱼等）和进口额较大的主要敏感项目（菠萝、冻虾、冷冻鱿鱼等）则不列入减让范围，这减少了韩国农水产品的损失。
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新西兰
新西兰总理Jacinda Ardern表示，加入RCEP后，预计将使新西兰的GDP至少增加20亿新西兰元。贸易部长Damien O'Connor表示，加入RCEP将增加新西兰出口商进入区域市场的机会，减少繁文缛节。特别是新西兰的第一产业和教育业，将受益最多。
比如协定生效后，海关可能在6个小时内就能对易腐货物进行清关放行，对于新西兰的牛羊肉海鲜出口来讲，节约成本。
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泰国
泰国副总理兼商务部长朱林（Jurin Laksanawisit）在接受媒体采访时表示，RCEP预计将在明年年中开始实施，届时，许多商品及贸易，特别是农产品、渔业产品、工业产品及服务业领域的零售，还有医疗保健和建筑业领域的贸易，都将从RCEP中受益。
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中国
对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、博士生导师蓝庆新认为，关税的减让、零关税早在“中国+东盟自由贸易区”里已经实现了，所以RECP不会对中国农业带来冲击。
蓝庆新介绍，中国农业自给率高，能够保障农业自主可控。一方面，中国可以发挥优势带动劳动密集型的农产品、水产业向日本、韩国出口；另一方面，通过进口大量东盟国家的农产品，澳大利亚、新西兰的畜牧业产品，日本、韩国的高端农产品等，能够丰富中国农产品供给，提升国民的消费品质。
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协定何时生效实施?
协定签署后，所有国家必须在两年内完成本国的批准程序，RCEP才会正式生效，此后各国还须经过一段适应和磨合期，估计20年内逐步消除参与国之间的进口税，进而改善区域的商品与服务市场。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。领导人已责成各位部长加快国内批准程序。中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。
业内专业人士认为，按正常程序进行，RCEP签署后两年内将生效，但由于协议刚刚签署，具体生效的文件未公布，因此，并不能明确得知各项条款生效的具体时间。相关部门人士对常规协议的理解是，对于各产品的税率执行时间一般分为最短期与最长期，也就是清单内产品的零关税或降税的生效时间可能在协议正式生效的1年、5年甚至15年不等，具体要看生效后公布的协议规定。
根据商务部国际司的解读，货物贸易方面，RCEP15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。
这意味着，在RCEP生效之后，90%以上的产品和服务将逐步以零关税进入中国市场。再加上其他非关税壁垒的进一步消除，贸易便利化程度大幅提高，我国进口成本将显著降低，进口产品的数量和种类将大幅增加。
RCEP的签署，对于主要依靠进出口拉动经济发展的地方而言，无疑是巨大利好。
